The following article is from 城市进化论 Author 肖纯

越来越多的国内城市驱动诡计第二机场。

《深圳市笼统立体交通网运筹帷幄有缱绻（2024 — 2035 年）》（以下简称"有缱绻"）于近日发布，提议支握惠州平潭机场打造千万级区域性关节机场，进展深圳第二机场作用，与深圳宝安机场酿成协同发展方式。

日前获批的《南京市国土空间总体运筹帷幄 ( 2021-2035 年 ) 》中也说起，自若提高南京机场的区域辐照力和竞争力，运筹帷幄"一主一辅"的布局，禄口海外机场为主要机场，马鞍机场为辅助机场。

同时公布进展的还有重庆。此前重庆市政府新闻办举行新闻发布会，先容重庆璧山机场选址落户、机场设立进展等干系情况，瞻望将在"十五五"初期开工设立，力图 2030 年建成投用。

不仅仅上述三城，本年 4 月，广东省发改委公布省 2024 年重心设立神志缱绻，其中"珠三角关节（广州新）机场"神志也将于本年开工设立。

此外，还有包括郑州、西安、昆明等多个城市王人曾提议过双机场的运筹帷幄。这轮"第二机场"设立有何新趋势？双机场方式又会对城市产生哪些影响？

膨大

机场是流派关节的标配，体现城市能级和影响力，能促进临空经济等产业沟通，被视为拉动区域经济的增长极。

现在国内唯三的双机场城市，辩认是北京、上海和成王人。武汉则是通过鄂州花湖机场这个专科货运机场，一定进度上罢了了王人市圈的双机场方式。

在上述提到运筹帷幄设立或正在设立双机场的城市中，广州和深圳的需求可能最蹙迫，因为现存机场确乎不够用了。

广州白云机场 2023 年搭客朦拢量为 6317 万东谈主次。到了本年，前十个月累计搭客朦拢量已达 6316.3 万东谈主次，同比增长 21.29%。按照现在广州白云机场在运营的 T1+T2 想象容量 8000 万东谈主次，客流量依然濒临想象容量。

深圳宝安机场 2023 年搭客朦拢量 5273 万东谈主次，居天下第四。比拟北京、上海、广州、重庆、成王人，宝安机场唯独两条跑谈，是国内最繁忙的双跑谈机场。

民航分析师林智杰告诉咱们，新建第二机场不错增多民航保险容量，知足搭客出行需求。包括刺激一部分新增搭客，但主要照旧开释原有被阻拦的搭客出行需求。

图片起原：逐日经济新闻 贵寓图

他以成王人例如，成王人双流机场之前长年饱胀，机票价钱高，有特别一部分搭客的出行需求被阻拦。在天府机场投用后，这部分需求被开释，搭客朦拢量增速很快。

成王人天府机场建成投用前后的数据赐与佐证——

2019 年，成王人双流机场完成搭客朦拢量 5585.86 万东谈主次，仅次于北京王人门、上海浦东、广州白云机场，名依次 4，成王人也连续保握"航空第四城"的地位。

尔后（2021 年），成王人天府机场进入使用。旧年的全年数据露出，尽管广州白云机场搭客朦拢量高居天下首位，但成王人双机场共完成搭客朦拢量 7492 万东谈主次，取代广州，晋级"航空第三城"。

"广州机场的时辰资源和空域资源王人受到结尾。更多机场，等于更多资源，包括空域资源、跑谈资源、航班时辰资源等。并且双机场扩大了辐照半径，比如天府机场投运，就招引了一部分川南致使重庆的客流。" 民航大众、广外南国商学院教师郭佳说。

事实上，不仅仅广州，扫数珠三角区域内空域资源王人相对弥留。"深圳由于围聚香港，在空域资源这方面的增量漫骂常有限的。"郭佳告诉咱们，深圳宝安机场位于深圳西部，惠州平潭机场则距离深圳东部区域更近，有助于摊派深圳的国内客流，也不错将空域资源更多用在诱导海外客运和货运航路方面。

双机场的道理不仅在于"减压"，两位大众王人提到了所在但愿通过基建投资拉动经济增长的考量，以及通过第二机场带动相近区域的经济增长，成为城市发展的新增长极。

分享

事实上，比拟北京、上海、成王人设立双机场"一步到位"，广州、深圳等城市罢了双机场的旅途则更像是"弧线救国"。

运筹帷幄中的"珠三角关节（广州新）机场"神志位于佛山市爽快区；深圳"第二机场"的现实地界，则是位于惠州平潭。在更早之前官宣的上海第三机场，亦然选址在南通。

这又被称之为"分享机场"，是指一座机场不仅职业于所在城市，还通过协同发展和互联互通，为相近城市提供航空职业。

图片起原：每经记者 张建 摄

但第二机场不在我方城市地界上，需要和相近城市"分享"，是否意味着这些双机场城市含金量"缩水"？

对此，郭佳合计，一个城市航空业的发展，只需要处理东谈主员的出行便利和货运需求，不一定必须在我方的地界设立机场。在他看来，粤港澳大湾区航空基础门径"分享"，充分互联互通是一个相当值得模仿的案例。

林智杰也暗示，深圳将惠州机场纳入我方的第二机场运筹帷幄，现实上让机场从传统的行政统率主见，转头到区域职业的实质。他说："只须在机场相近 1 小时车程之内，岂论是惠州东谈主照旧深圳东谈主，王人是机场的搭客，王人要职业好，这是一种转头职业实质的念念路。"

事实上，"分享机场"主见的出现，还与国度城市群战术以及配套的机场群运筹帷幄相关——早在 2019 年发布的《粤港澳大湾区发展运筹帷幄选录》提议，加速大湾区基础门径互联互通，设立世界级机场群。

深圳在《有缱绻》中提到，将"分享粤港澳大湾区世界级机场群"，充分应用相近城市的机场资源，以知足自己的航空需求。到 2035 年，深圳的航空出行肤浅性进一步擢升，罢了全市域 60 分钟可达宝安机场，肤浅高效地应用香港、广州、惠州机场。

《长江三角洲区域一体化发展运筹帷幄选录》也明确提议，协力打造世界级机场群。为此，要运筹帷幄设立南通新机场，成为上海海外航空关节的紧要构成部分。

这些迹象标明，"分享机场"模式或已成为处理大城市航空需求增长与机场容量有限矛盾的有用门道。通过协同发展和互联互通，不同城市不错分享机场资源，罢了上风互补和共赢发展。

在长三角和大湾区，这一模式的道理更为紧要。算作世界级城市群，需要设立世界级机场群来赞助其经济发展和海外地位。而"分享机场"模式恰是罢了这一目的的紧要门道之一。

不外"分享机场"罢了真分享，还需要好多细节安排，比如机场的股权问题。

上海第三机场罢了"分享"的要害，是 2020 年上海机场集团与南通市政府共同刚烈南通新机形势作共建公约。此前，江苏城市的机场多属于总部位于南京的东部机场集团。

而在大湾区，郭佳合计，现在惠州平潭机场属于总部位于广州的广东省机场料理集团，而非深圳市机场 ( 集团 ) 。广州第二机场，也即是佛山新机场，也需资格博弈的历程，触及广、佛两座城市、中联航 ( 现在佛山机场独一驻场航空 ) 等多方连结。

均衡

梳理现在公布的第二机场蓝图，界限王人不小。

珠三角关节（广州新）机场，运筹帷幄为 4E 级，预留升级 4F 级的空间，预测到 2035 年，该机场搭客朦拢量达到 3000 万东谈主次，到 2050 年搭客朦拢量为 6000 万东谈主次以上。

重庆第二机场，运筹帷幄为 4F 级，缱绻设立 4 条跑谈，瞻望到 2035 年搭客朦拢量达 4000 万东谈主次，2050 年搭客朦拢量达 7000 万东谈主次。

并且这些城市的第一机场，好多还要大界限改扩建。

脚下，广州白云机场正全速实行三期扩建工程，这被称为是中国民航史上界限最大的改扩建工程，完成后将知足末端搭客朦拢智商 1.4 亿东谈主次、货邮朦拢智商 600 万吨以上容量需求。

重庆江北海外机场 T3B 航站楼录取四跑谈工程，则是按照知足末端年搭客朦拢量 8000 万东谈主次、近期 2030 年货邮朦拢量 120 万吨、飞机起降 58 万架次的运行需求想象。

放大来看，据媒体不齐全梳理，包括杭州、济南、青岛、西安、郑州、昆明等城市在内，王人已将"第二机场"提上日程。上述城市的教授是否可供模仿？

对此，林智杰合计不成一哄而起，要一一感性分析。

"新建一座大型机场，要看当地、搭客出行的需求，经济发展的需要，以及大地交通配套的肤浅进度。更平时点来说，即是有些许东谈主？有些许货，有些许钱？"从经济效益上来讲，两个机场的运行后果和界限效应，王人较着低于单一机场。

需要指出的是，好多城市关于"双机场"需求，更猛进度是着眼改日。

以南京为例，2020 年，跟着 T1 航站楼翻新完成，南京禄口机场领有了 4F 级飞翔区、双跑谈、双航站楼、双货站，可知足年搭客朦拢量 3000 万东谈主次的保险智商。

且按运筹帷幄，到 2030 年，禄口机场还将新增 T3 航站楼、南二跑谈、南货运区，可知足年搭客朦拢量 7000 万东谈主次的保险智商。

但现实上，南京机场旧年搭客朦拢量 2734 万东谈主次，尚未规复到 2019 年的水平。对此，南京市城市与交通运筹帷幄想象扣问院股份有限公司董事长杨涛此前收受媒体采访时提到：

到 2035 年，南京王人市圈常住东谈主口将卓绝 3500 万，致使有可能达到 4000-4500 万的东谈主口界限，其潜在航空客源仅靠禄口海外机场将难以知足发展需要。

另外，世界级城市群东谈主均航空出行量约为每年 8-10 次，改日南京王人市圈每年可达 2.8 亿 -3.5 亿东谈主次，而禄口海外机场运筹帷幄的最大承载量只可知足 1 亿东谈主次独揽的航空出行需求。

南京在地舆位置上处在江苏西部的角落地带，与安徽多座城市是隔邻。中国社科院区域经济学扣问员牛凤瑞合计："马鞍机场算作南京‘第二机场’，可将辐照范围强化到外省，与禄口机场进行各异化定位和上风互补，取得更好的‘双机场’收益。"

郭佳也暗示，第二机场设立不错限制超前，"机场从动议、运筹帷幄、选址、获批需要多个部门审批，然后加上开工设立到临了完工，是一个特别漫长的历程，短则五六年，长致使有十几二十年。机场属于大型基建，运筹帷幄要有前瞻性，对准中恒久是有必要的。若是建成即饱胀，反而是当初运筹帷幄出了问题。要害照旧在处理应期与中恒久的关系。"

记者|肖纯

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